土地信息公开一案
关键词:行政信息公开未答复
【裁判要旨】
1.设区的市级、县级人民政府及其部门应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息。
2.以邮寄信件方式提出政府信息公开申请,并在邮件信封上已经注明为信息公开申请,邮件查询单也能够证明行政机关已经收到该邮件的,应当认定当事人已经提出有效申请。
3.行政机关收到政府信息公开申请不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
【相关法条】
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
【案件索引】
一审:吉林省白城铁路运输法院(2019)吉7104行初41号(2019年11月25日)
二审:吉林省长春铁路运输中级法院(2020)吉71行终18号(2020年2月20日)
【基本案情】
2019年6月24日原告蔡瑞智向被告白城市自然资源局以邮寄方式提出政府信息公开申请,要求向其公开白城市洮北区东风乡保平村土地征收相关的信息,在邮件的信封上已注明为信息公开申请。EMS邮件查询单记载2019年6月26日该邮件已送达被告白城市自然资源局。到原告蔡瑞智起诉前被告白城市自然资源局未对原告蔡瑞智申请事项进行答复。
【裁判结果】
一、确认被告白城市自然资源局对原告蔡瑞智的信息公开申请未予答复的行为违法;二、责令被告白城市自然资源局于本判决生效之日起20日内对原告蔡瑞智提出政府信息公开申请予以答复。
宣判后,白城市自然资源局向吉林省长春铁路运输中级法院提出上诉。吉林省长春铁路运输中级法院于2020年2月20日作出(2020)吉71行终18号行政判决:驳回上诉,维持原判。
【裁判理由】
原告蔡瑞智向被告白城市自然资源局邮寄信件提出政府信息公开申请,并在邮件信封上已经注明为信息公开申请,EMS邮件查询单也能够证明被告白城市自然资源局已经在2019年6月26日收到该邮件,应认定原告蔡瑞智已经向被告白城市自然资源局提出有效的申请。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定“除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息”。第三十三条规定:“行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内”。本案中,被告白城市自然资源局收到原告蔡瑞智的政府信息公开申请后,在法定期限内未进行答复,违反上述法律规定。被告白城市自然资源局应依法履行答复职责。
【案例注解】
行政机关有应当依法履行公开政府信息的义务,本案的焦点和难点问题是被告白城市自然资源局是否收到原告蔡瑞智所邮寄出的政府信息公开申请的信件;被告白城市自然资源局称信件遗失并未收到应当如何认定。原告蔡瑞智于2019年6月24日通过EMS以邮寄信件方式提出政府信息公开申请,并在邮件信封上注明信息公开申请,EMS邮件单号显示被告白城市自然资源局已于2019年6月26日对该信件进行了签收,应当认定原告蔡瑞智已经提出有效申请。对于被告白城市自然资源局所称没有收到原告书面申请的理由本院不予支持。被告收到原告的政府信息公开申请后,在法定期限内未进行答复,应当确认行为违法。本案的审理,对此类案件的思考和判断提供了有益的借鉴。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2021-09-16 14:05:26
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